雅安市林业扶贫攻坚见成效,推进生态文明建设幸福北疆

中国林业网11月23日讯
近年来,甘肃省庆阳市林业局全力推进天然林资源保护二期工程建设,目前完成天保公益林建设30.2万亩,天保区森林抚育面积达64.5万亩,2015年天保后续产业创收达2351.14万元。
自2011年启动天保二期工程以来,庆阳市林业局严格按照严管林、慎用钱、质为先的原则推进工程建设,工程区有林地面积和森林蓄积量分别由2010年的543.08万亩、1845万立方米增加到2015年的849.6万亩、2123.7万立方米。天保区44家国有林场为在册职工按时足额缴纳保险费,为794名一次性安置人员发放养老和医疗保险补贴1112.6万元,林场在岗职工年均收入由2010年3.27万元增加到2015年的4.63万元。天保二期工程还吸纳了5000多富余劳动力就业。(作者:
蔺建峰)

中国林业网11月18日讯
为发挥林业在脱贫攻坚中的作用,雅安市整合项目资金10622万元,年内集中投向全市261个贫困村。这批整合的项目主要包括天保公益林建设补助、退耕还林补助、林区道路建设、林业重点县建设等。
去年10月,雅安市林业局《关于贯彻落实市委三届九次全会和双攻坚会议精神大力推进林业扶贫攻坚的意见》提出,四年集中攻坚、两年巩固提升的扶贫路径和六大扶贫行动(生态固本行动、产业富民行动、道路通畅行动、新村建设绿化行动、改革增效行动和科技扶智行动)。2016年以来,按照精准扶贫的要求进一步整合9大林业项目,向全市的贫困村安排项目资金10622万元,其中政府性投入7587万元,县(区)自筹499万元,信贷等其他资金投入2536万元,并重点倾斜今年拟摘帽的150个贫困村及拟减贫的1.2万贫困人口。
绿水青山就是金山银山,生态保护和产业富民是林业生态脱贫的根本任务。通过实施生态固本行动,雅安市向名山等5个县(区)93个贫困村安排了43.92万亩公益林管护任务,向全市8县(区)261个贫困村全部安排了20.46万亩退耕还林管护任务,向汉源等3县(区)25个贫困村安排了新一轮退耕还林1.8844万亩,共安排公益林管护、退耕还林成果巩固、新一轮退耕还林等生态建设资金5416万元,用以改善贫困村的生态条件。通过实施产业富民行动,向雨城区、芦山县和宝兴县的44个贫困村安排181.68公里林区道路任务,向汉源县5个贫困村安排林麝养殖、油用牡丹种植任务,共安排林业产业发展资金3775万元,提升贫困村产业基础。目前,这批扶贫项目已完工4个,总体形象进度83%。
通过参与林业扶贫攻坚六大行动,充分发挥林业扶贫的特殊作用和主体作用,使贫困村群众获得可观的劳务收入,贫困村面貌逐渐改善,贫困户解决了眼前的经济窘况,起到了从根上治贫的良好效果。(作者:
罗万勋)

作为我国北方重要生态安全屏障,党中央、国务院对内蒙古的生态文明建设高度重视、寄予厚望:内蒙古的生态状况如何,不仅关系到内蒙古各族群众生存和发展,也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。要大胆先行先试,积极推进生态文明制度建设和改革。这既为我区走绿色富区、绿色惠民的发展道路指明了方向,也对我区生态文明建设提出了更高要求。
大力推进生态文明建设,打造青山常在、绿水长流、蓝天永驻的美好家园是内蒙古永续发展的必要条件,是各族群众对美好生活的新期盼,是我区各级党委、政府的不懈追求。党的十八大以来,自治区党委、政府加快实施重点生态工程,不断完善环境治理,积极推进各项改革,资源节约型、环境友好型社会建设成效显著,生态文明建设呈现崭新局面。
梳理党的十八大以来自治区生态文明建设成果,我们可以底气十足地告诉世人:内蒙古,绝不再重蹈以牺牲环境为代价换取短期经济效应的覆辙,要让绿色发展、永续发展成为自治区经济。
决策之旅自治区第九次党代会以来,为推动我区的生态文明建设,自治区党委在历次全委会上提出相关要求。现在,就让我们回顾并盘点那些值得记忆的关键词句——
●坚持绿色发展、建设我国北方重要生态安全屏障,必须坚持绿色富区、绿色惠民,探索建立可持续的生态环境保护制度,推动形成绿色发展方式和生活方式。
●要促进人与自然和谐共生,划定农牧业空间和生态空间保护红线,构建科学合理的城镇化格局、农牧业发展格局、生态安全格局。加快建设主体功能区,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。
●加强自然生态系统保护和修复,实施重大生态修复和建设工程,提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。
●加强环境综合整治,实行最严格的环境保护制度,实施大气、水、土壤污染防治计划,健全环境治理体制机制。
●推动低碳循环发展,加快建立循环型工业、农牧业、服务业体系。全面节约和高效利用资源,完善用能权、水权、排污权、碳排放权初始分配制度,推动形成勤俭节约的社会风尚。
●要深化生态文明体制改革,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,建立完善生态文明法规政策体系,坚持用制度保护生态环境,在发展中保护生态环境,通过创新保护生态环境,加快推动内蒙古生态环境保护步入制度化轨道。
成就博览一绿色家园——天蓝地绿空气清新
十二五以来,自治区党委、政府始终高度重视生态建设和环境保护,持续推进实施生态建设重点工程,加快产业转型升级步伐,推动淘汰落后产能,实施了一大批节能环保重大工程,全区生态环境实现整体恶化趋缓,治理区明显好转,天蓝地绿空气清新的美好家园正逐步显现。
几年来,我区全面实施了京津风沙源治理、三北防护林、天然林资源保护、退牧还草、新一轮退耕还林还草等重点生态修复工程。3年来累计投入资金387亿元,实施生态建设规模2亿亩。认真落实草原生态保护补助奖励政策,投入资金180亿元,将10.1亿亩可利用草原全部纳入保护范围。积极推进六大重点区域绿化工程,完成绿化面积615万亩。经过不懈努力,2015年全区森林面积和林木蓄积量实现双增长,由十一五末的3.6亿亩、13.6亿立方米提高到3.8亿亩、14.84亿立方米。此外,荒漠化、沙化面积也实现了双减少,分别减少1200万亩、1000万亩,全区森林覆盖率达到21.03%,草原植被盖度达到44%。
几年来,我区认真落实国家大气十条,加快推进区域污染治理,2015年全区12个盟市空气质量平均达标天数比例高于全国平均水平4.2个百分点;认真落实国家水十条要求,完成了地级城市黑臭水体排查,划定8处地级城市集中式饮用水水源保护区,地市级城市集中式饮用水水源平均取水水质达标率为89.9%,重点流域水污染防治达到国家要求;认真落实国家土十条,完成全区土壤污染调查,启动鄂尔多斯市土壤污染修复试点工程,出台《自治区矿山地质环境治理办法》,实施一矿一企治理一山一沟行动,累计治理矿山地质环境面积427.83平方公里。
几年来,针对环境污染和生态破坏趋势,我区采取了急刹车。全区单位生产总值能耗与二氧化碳排放分别下降18.8%和22.7%,主要污染物中,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别下降10.18%、8.13%、12.6%和8.83%,均超额完成任务。全面开展电石、铁合金企业能耗限额标准对标达标专项行动和九大重点节能工程,全区单位GDP能耗下降超额完成国家下达目标,单位工业增加值能耗累计下降31.85%,列入国家万家企业的679家企业累计节能1625万吨标准煤,资源综合利用水平处在全国前列。大力推进资源高效综合利用,火电装机30万千瓦以上机组占到70%,煤矿平均单井规模提升到196万吨,新型干法水泥比重达到98%以上,焦炭60万吨以下焦化装置已经全部关闭、100万吨级以上焦化装置产能已占全区总产能的95%以上,资源高效综合利用水平处于全国前列。实施重点工业企业清洁生产水平提升计划,对640余户企业开展清洁生产审核,推进煤炭清洁综合利用,煤炭就地转化率达到35.7%。在全区实施了汞、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程。农用地膜回收面积达到500万亩,年回收农用残膜1.2万吨。
成就博览二绿色保障——生态保护纳入制度化轨道
放眼广袤的内蒙古,人们明显感受到,树木多了,草场绿了,风沙小了。昔日沙进人退的地方出现了绿洲,退化的草原、荒秃的山岭、沙化的土地上葱茏叠翠,植被恢复的速度超乎想象。
曾经是全国土地沙化和水土流失最为严重地区之一的通辽市,沙土面积曾达到4068万亩,占全市土地面积的45.5%
。上世纪80年代初以来,通辽市坚持把造林绿化、防沙治沙作为头等大事来抓,依托三北防护林、防沙治沙、退耕还林等一系列国家重点生态工程,加快推进防沙治沙步伐,取得了人进沙退的良好成效,使科尔沁沙地在全国率先实现了治理速度大于沙化速度的良性逆转。
发展中保护,保护中发展。为深入推进生态文明建设,我区制定了一系列生态领域的制度和措施,将内蒙古生态保护纳入制度化、规范化、科学化轨道。
十二五以来,我区始终坚持用严格的责任制度保护生态环境,以创新推动生态文明制度体系的健全和完善。完成《内蒙古探索编制自然资源资产负债表总体方案》和核算试点方案,出台《自治区领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》和《自治区党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》。建立国土空间开发保护制度,实施自治区主题功能区规划,全面推进生态红线划定工作,耕地红线划定在盟市层面有序推进,水资源管理三条红线(水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污)控制指标分解到盟市、旗县。基本草原红线已完成划定,林业四条红线(林地和森林、湿地、沙区植被、物种红线)划定工作已全面启动。
准格尔旗、杭锦后旗、扎兰屯市多规合一试点改革和呼伦贝尔市、四子王旗国家主体功能区试点示范深入推进,内蒙古森工集团、岭南八局还有102个林场全面停止了天然林商业性采伐。制定了《自治区开展碳排放权交易试点工作方案》,开展呼和浩特市和鄂尔多斯市与北京市、包头市与深圳市跨区碳排放权交易。成立了自治区水权收储转让中心,建立起跨区域大气污染防治协作机制,确立了公安、交通等15个部门会商联动机制。
成就博览三绿色愿景——筑牢北方重要生态安全屏障
十三五,新的历史起点。自治区党委、政府提出生态文明建设要设立牵头抓总部、细化目标抓实、做好规划抓长、严格考核抓严,出台了《自治区加快推进生态文明建设的实施意见》《加快生态文明制度建设和改革的意见》,成立自治区生态文明建设委员会,明确了生态文明建设的总体要求、工作原则、目标愿景,提出了重大工程和重点工作。
加快推进主体功能区建设,严格国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体。要大力优化国土开发格局,构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度,合理布局和整治生产空间、生活空间和生态空间。要更加牢固树立生态红线观念,切实落实生态、耕地、基本草原、水资源和林业生态红线,实行严格管控,确保国土开发强度控制在1.6%以内。
加强自然生态保护和建设,维护生态系统多样性。山水林田湖是一个生命共同体。要以草原、森林为主体,建设沙地防治区、沙漠防治区、草原保护与治理区、黄土高原丘陵沟壑水土保持区和大兴安岭、阴山、贺兰山生态防护屏障,加强湖泊、湿地、自然保护区等禁止开发区域保护,继续实施十二大生态治理工程,力争到2020年森林覆盖率达到23%,草原植被盖度提高到46%,森林、草原、湖泊湿地、河流、沙漠沙地、农田六大生态系统趋于稳定,北方重要生态安全屏障初步形成。
加强环境整治和资源综合利用,持续促进环境质量改善。节约资源是保护生态环境的根本之策。实行源头预防、全过程预防和高效治理相结合的防控模式,坚持政府、企业、公众共治,推进多污染物综合防治和环境治理,着力改善环境质量。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,不断提高资源高效综合利用水平。构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量和全面节约制度,到2020年实现区域环境质量根本好转。
积极推动产业转型升级,着力推进绿色发展。绿色、循环、低碳发展是生态文明建设的基本途径。要坚持绿色低碳循环发展,着力推动产业结构调整。认真落实自治区《产业结构调整规划(2013-
2020年)》和《重点产业结构布局调整和承接产业实施意见》,推动传统产业绿色升级和低碳循环产业发展,继续实施万家企业节能低碳行动和电石、铁合金、化工、燃煤工业锅炉节能升级改造行动计划。充分发挥能耗限额标准倒逼机制,结合环保、质量、安全、技术等产业政策,退出部分产能。努力培育壮大战略性新兴产业和服务业。实施藏粮于地、藏粮于技战略,推进休耕轮作,发展牧草产业,大力推进绿色无污染现代畜牧业发展。
培育绿色消费理念,倡导绿色生活方式。生态文明建设关系各行各业、千家万户。需要充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性,倡导环境友好型消费,倡导居民使用绿色产品,倡导公众参与绿色志愿服务,引导民众树立绿色增长、共建共享的理念,使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人民群众的自觉行动,实现自然、环保、节俭、健康方式生活。(内蒙古日报社融媒体记者李晗)
专家点评生态文明建设永远在路上
回首十二五,自治区党委、政府不断加大生态保护建设力度,全力打造生态文明的亮丽风景线。这5年间,在进则全胜,不进则退的紧要关头,内蒙古牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,从战略和全局的高度加快推进生态文明建设,生动诠释了以绿增色、以绿生财、以绿造福、以绿添富的发展理念,保护生态环境,造福子孙后代。
自治区有效实施了一批生态环境保护建设重点工程。主要实施草原生态保护补助奖励机制、京津风沙源治理、退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林、水土保持、自然保护区兴建以及呼伦湖和乌梁素海水环境治理、全区大气污染防治等国家、自治区重大生态环保工程,各盟市也启动、实施地方性生态建设与保护项目,随着这些工程项目的建设、实施,我区的森林面积增加、草原退化缓减,有效保护、恢复、改善了农田、草原、森林、水体、大气等的资源品质及其生态环境,留住绿水青山,守望民俗乡愁,全区的生态文明建设迈开有力的步伐。
我区生态文明建设制度体系逐步建立、健全。自治区生态文明制度逐步完善,已出台30多项生态文明体制机制改革方案。全区的耕地保护红线划定在盟市层面有序推进,水资源管理三条红线控制指标分解到盟市、旗县,基本草原红线已完成划定,林业四条红线划定工作全面启动;完成《内蒙古探索编制自然资源资产负债表总体方案》和核算试点方案,出台《领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》,建立排污权有偿使用和交易制度体系,制定《自治区开展碳排放权交易试点工作方案》等等。加速构建系统完备、科学规范、运行有效的生态文明制度体系,健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
自治区生态产业、环保产业加速发展。我区大力发展生态产业、绿色产业及环保产业,第一产业主要发展生态种植业、生态畜牧业、生态草业、生态林业等,生产优质高效的绿色食品、有机食品及特色产品,同时涵养草原及森林等资源,遏制沙漠化与水土流失,改良生态环境;第二产业,在发展生态工业和环保产业的总体框架下,着力提升清洁能源产业、绿色食品加工产业等的拓展力度,有效增加优质安全符合环境标准产品的供给量,最大限度地减少工业三废的排放量,逐步推进清洁生产、循环经济、低碳经济;第三产业,发展生态旅游业等。
随着人们生态环境素质的提升以及生态环境建设的工程体系、制度体系、产业体系等的逐步形成、完善,我区生态环境实现了整体恶化趋缓,治理区明显好转,荒漠化和沙化土地面积有所减少,草原平均植被盖度和森林覆被率得到提高,水环境和大气污染的治理初见成效。但是,生态环境建设是百年大计、千年大计的事情,况且内蒙古天然脆弱的生态环境与气象条件、气候因素等密切相关,因此自治区生态环境建设永远在路上,必须坚持不懈、世代关切。
(王关区)

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