走向世界,强化认知

    国家林业局将在资金投入、科技支撑、管理和能力建设等方面扶持全国防沙治沙综合示范区建设,使之成为具有典型带动和示范作用的防沙治沙样板,以点带面推进防沙治沙工作。
    国家林业局日前出台的《关于加强全国防沙治沙综合示范区建设的意见》明确提出,国家和外援防沙治沙投资将重点向示范区倾斜,并根据示范区建设规划优先安排林业重点工程建设任务。防沙治沙科研成果优先在示范区进行试验示范推广,优先将示范区管理和技术人员纳入各级林业培训计划。林业分类经营改革试点优先在示范区开展;示范区现有的和新营造的生态公益林,优先纳入生态补偿范围;政府出资直接收购非国有公益林的试点省,优先将示范区纳入试点范围。
    意见提出,大力扶持发展沙产业,积极鼓励和引导各方面力量发展种植和养殖业,实行集约经营;对示范区符合有关贴息条件的沙产业综合开发利用项目,优先予以贴息信贷扶持。鼓励各类社会主体参与示范区建设,凡在林业重点工程区范围内开展公益性治沙的,可优先享受重点工程的资金补助政策;对开展营利性治沙的,各级林业部门要积极协调和争取有关部门在税收、信贷政策上予以支持;经主管部门验收合格的治理成果,允许治沙经营主体在治理区开展营利性经营活动。
    意见明确要加强示范区建设管理和组织领导,严格示范区审批程序,科学编制示范区规划,认真组织安排示范项目,严格项目资金管理,搞好效益监测和评估,建立有效的管理制度,加强示范区生态保护。国家林业局对示范区实行动态管理,根据年度验收结果和综合效益监测评估情况,对示范区进行宏观调控,对地方政府不重视、组织管理不善、建设任务完成不好、示范效果不明显、资金使用违反规定的,停止拨付投资直至取消示范区建设资格。
    据悉,国家林业局日前启动了全国防沙治沙综合示范区建设,其中跨区域示范区有2个、地级示范区6个、县级示范区21个,以探索新形势下防沙治沙新机制、新模式、新技术。示范区建设将围绕新农村建设目标和要求开展。(中国绿色时报  2006-04-11)

  11月30日,法国巴黎。举世瞩目的联合国气候变化大会聚合了150多位国家领导人,195个国家以及欧盟的代表,近2000个非政府组织参加,规模之大,规格之高,前所未有。与会者紧密围绕如何推动应对气候变化,促进可持续发展,各国应该扮演的角色,应该承担的责任与担当,展开积极的磋商。
  与其坐而论道,不如积极行动。会议期间,联合国将“中国库布其生态财富创造案例”作为防治荒漠化,应对气候变化的样本,向全球推广,意义非凡。为何联合国会选定中国库布其模式作为全球治沙样本?
  第一,气候变化与荒漠化在各个方面相互影响,密切联系,极端天气频发加剧了荒漠化,使粮食供应趋紧,很多脱贫人口又重新回到贫困状态。众所周知,全球荒漠化面积占陆地面积的四分之一,遍及110多个国家。中国是世界上受荒漠化影响最为严重的国家之一,也是荒漠化防治成效最为显著的国家。显然,中国的荒漠化防治,应对气候变化的策略,对世界各国协同推进与发展具有重大意义,对此,国外媒体也给予了肯定。
  据BBC中文网报道,联合国防治荒漠化公约执行秘书长莫妮卡巴布在气候变化巴黎大会上表示,全世界荒漠化土地很多,库布其的经验非常值得研究借鉴。她表示,在中国领导人习近平提出的“一带一路”的发展方向上,中亚、非洲很多地方都有着类似库布其的大片沙化和荒漠地区;如果这个经验能够推广,对全球气候变化、扶贫等都有重大意义。
  第二,中国国家主席习近平提出的“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念,已成为中国社会各界的行动指南。中国库布其的变化证明,经过治理,“死亡之海”也可以重新焕发生机,变成绿水青山、金山银山,而且成功带动十多万人脱贫,实现了环境与发展的双赢。
  第三,中国创建的“PPP+”合作机制,是目前全球系统化、规模化、持久化针对应对气候变化的成功合作机制典范。中国库布其作为试验田,已经开花结果。“大众创业,万众创新”的实践,引发了库布其沙漠的“第六次产业革命”。
  此次,库布其生态财富创造的样本,来自于政府与企业的有效联动,通过
“自主创新”与“PPP+”(政府与社会资本合作),发明创造高端生态技术成果,以及高效“水气种植法”,使沙漠中种树成活率达到85%以上,种植成本减少50%左右;研究培育出1000多种沙漠里抗寒、耐寒、耐盐碱的种质资源;依靠科技,创新了生态修复、生态牧业、生态旅游、生态光能等协调发展的产业体系,带动了100余万人次就业。
  第四,中国库布其模式已经成为中国走向世界的一张“生态名片”。2014年,联合国环境规划署将库布其沙漠生态治理区确立为“全球沙漠生态经济示范区”,并将其作为全球首个荒漠化地区生态系统的研究对象,进行科学评估。评估显示,库布其沙漠试点项目整体经济收益为正,对环境产生了积极的影响。联合国秘书长潘基文指出,“中国发生了很多的变化,尤其是库布其沙漠发生的这些变化尤为显著。中国政府和私营部门相互携手合作,共同防沙治沙,减少内蒙古地区吹来的沙尘暴,同时也帮助人们摆脱贫困。”
  气候变化给人类社会生存与发展造成了现实而广泛的影响,所有国家都是气候变化不利影响的受害者,发展中国家更为严重。有效应对气候变化,保障经济社会的健康可持续发展,已经成为各国政府面临的重要任务。习近平主席在气候变化巴黎大会上指出,“中国将于明年启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目。”未来,库布其模式不只属于中国。中国要把更多成功实践与其他国家分享,在相互借鉴中共同发展。
  库布其模式是中国环境治理中的成功案例,展示了一个发展中大国主动承担生态责任、举国上下齐心探索的态度与行动,为全球气候变化与环境治理提供了一份重要的启示与参考。推进国土绿化、拥有更多蓝天,实现从“美丽中国”到“美丽世界”的升华,是所有中国人的美好愿望和不懈追求,也是世界各国人民的共同梦想。(魏博)

张永利在全国天保办主任会议上要求 强化认识 努力把天然林保护工作推向新阶段

  中国绿色时报12月3日报道(记者 尚文博) 12月2日,全国天保办主任会议在北京召开。国家林业局副局长张永利指出,要以十八届五中全会精神为指导,分析研判新时期天然林保护工作面临的新形势,进一步认识和发挥天然林保护的重要作用,研究梳理好下阶段主要任务,安排部署好当前重点工作,努力把天然林保护工作推向新阶段,为全面建成小康社会作出更大贡献。
  张永利表示,要认真学习十八届五中全会精神,进一步认识和发挥天然林保护在全面建成小康社会中的重要作用。一是深刻领会五中全会关于绿色发展的新要求,进一步认识和发挥天然林保护在筑牢生态安全屏障中的主体作用,维护淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全。二是深刻领会五中全会关于协调发展的新要求,进一步认识和发挥天然林保护在补齐短板中的重要作用,补齐绿色短板、职工林农脱贫致富短板、林区社会事业发展和社会保障短板。三是深刻领会五中全会关于坚持深化改革基本原则的要求,进一步认识和发挥天然林保护在深化林业改革中的支撑作用,促进重点国有林区“四分开”改革、国有林场分类改革,支持建立天然林保护管理的新体制新机制。
  张永利指出,要以十八届五中全会精神为统领,准确把握当前天然林保护工作的形势和任务。要科学应对新挑战,促进天然林保护工作的健康发展。既要按照天然林保护工作的目标要求,倒排各项任务的时间节点和工作进度,又要加强调查研究,不断调整和完善政策,解决基层的实际问题。坚持省级政府负总责,实行规划、任务、资金、责任“四到省”。坚持分类指导,分区施策。坚持以人为本,改善民生。深化重点国有林区和国有林场改革,建立天然林保护的长效机制。
  张永利要求,要落实十八届五中全会战略部署,努力把天然林保护工作推向新阶段。一是以践行“绿水青山就是金山银山”发展理念为主线,努力实现天然林从区域保护向全面保护的跨越,努力实现从量的增长向质量效益提升的跨越,努力实现从工程保护向法治化保护的跨越。二是以抓铁有痕的精神,努力夯实天然林保护工作中机构队伍、管理制度、数据和信息化管理及长远政策储备的基础。三是以善做善成的勇气,努力做好天然林保护的近期重点工作。编制好《天然林保护十三五专项规划》;争取出台并认真落实关于加强天然林保护,停止商业性采伐的文件;推进制定《天然林保护条例》;管好用好停伐、扩面、提标资金;做好进一步完善天然林保护政策工作;抓好天然林保护的监测和绩效评估;有针对性地加强天然林保护的宣传工作。

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