让群众得实惠,山东滨州市明确2007年秋冬林业生产任务

新疆生产建设兵团林业局

  党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。对于兵团农四师原本以农业为主急需转型加快工业兴师道路的垦区来说,建设兵团特色社会主义新型团场必须找准最佳切入点,解决路向哪走、劲往哪使、钱从哪来、利为谁谋的问题,而充分利用资源优势应该说是一条捷径。
  农四师是兵团林业资源较为丰富的垦区,总土地面积有996万亩,森林覆盖率20%。在森林资源中,近99%的森林资源都是公有的,人均占有林地近10亩,比人均占有耕地还多,是垦区重要的生产要素。加之垦区优越的自然条件,特别适合用材林的生长。这种特殊的自然状况决定了农四师新型团场建设出路的一方面在林业,职工增收的潜力在林业产业,动力在林业改革。
  从2003年起,按照兵团林业局深化林权制度改革试点工作要求,四师以63团、70团为试点单位开展了林权制度改革工作,以个人承包经营为主,将林权落实到千家万户,做到“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”,还权、还利、还利于民。目前,全师已有15个团场进行了林权制度改革,2400余户职工参与林权改革,涉及林地面积10万余亩。
  实践证明,只有改革,才能有效清除长期制约林业发展的体制机制障碍,才能有效释放团场劳动力的巨大潜能和林地的巨大生产潜力及调动其它各种生产要素向林业聚集,才能充分发挥林业的多种功能,为建设社会主义新型团场服务。
  第一、林权改革极大地解放了林业生产力,促进农村经济的快速发展。林改后,在造林上,由过去的“要我造”变为“我要造”,造林面积比往年翻了一番;在发展林业上,由过去的“不敢投资”变为“舍得投资”,今年四师非公有制投入林业产业发展资金达到达300万元,是以往无法想象的;资源管护上,由过去的“漠不关心”变为“全神贯注”,毁坏林木的案件相对少了;在营林上,由过去的“粗放型”转变为“集约型”,许多职工到林业部门咨询营造林技术及发展林业产业的政策、技术和信息。
  第二、林权改革还权、还林、还利于民,使职工拥有了致富基地,广大职工充分利用第二块“责任田”增收致富,实现生活宽裕。从目前情况来看,林权到手后的职工有10%左右发展了林间产业,年均增收1000元左右。
  第三、林权改革解决团场公有造林历史遗留的问题,降低了团场和职工的负担,促进了团风文明和社会和谐。改革过程中,通过非公制经济的进入,减少了团场造林和管护的投入,解决了团场在造林资金上难以落实的问题。通过改革,增强了职工的责任感,改变了过去由于防护林歇地而发生故意破坏林木和现象。
  第四、林权改革调动了广大职工造林、爱林、护林的积极性,改善了村容村貌。农四师进行林权改革的团场都出现了踊跃造林的可喜局面,广大职工充分利用林间地缝及自家房间屋后造林绿化,改变了村容村貌。
  第五、林权改革促进了团场的民主管理。改革中,坚持公开、公正、公平进行林木所有权、使用权和林地使用权的竞标、承包、转让和拍卖,维护多数职工利益,保证团场内部全体职工享有平等的权利,做到政策、程序、方法、内容、结果五公开,确保职工知情权、参与权,使干部懂得了依法自治,职工懂得了依法维权,推动了厂务公开,加快了团场民主化的进程。

安徽省林业厅

    近日,安徽涡阳县龙山镇张杨李村八里自然村65岁的王顺,从镇林业站的同志手中接过林权证,激动地说:“党的林业政策真正是一心为民,‘林改’使我发了家。”
    王顺居住的龙山镇八里自然村,人口480多人,全村栽植杨树7000多株,集体林权制度改革工作开展后,该村通过“一事一议”,将村里集体所有的林木全部分到了群众手中,人均达15株。而且80%以上是成材树木,人均受益2000多元。王顺一户分得了75棵,增加收入10000多元。谈及此事,他总是喜上眉梢。在涡阳,随着当地集体林权改革的不断深入,广大农民得到了实实在在的利益,提高了群众植树、护林、爱林的积极性,取得了较为显著的成效。
    据了解,集体林权制度改革开展以来,涡阳县委、县政府高度重视,于9月1日召开了由全县二十七个乡镇(场)负责人、分管负责人、农业综合服务站站长、林业技术人员参加的动员会,并利用新闻媒体、横幅、板报、公开信等多种形式,向群众宣传集体林权制度改革的意义,让“林改”政策深入人心,家喻户晓。同时,县直有关单位密切协作,林业部门积极谋划,认真部署,并于9月14日、15日举办了由村以上干部参加的“林改”培训班,把“林改”的具体操作方法讲清、说明,全面推进“林改”的深入开展。
    在“林改”的实际操作上,该县坚持有利于“增量、增收、增效”;坚持权益平等,以家庭承包经营为主;坚持公开、公平、公正,坚持因地制宜,形式多样;坚持尊重历史,保持政策连续性;坚持“三优先”(即:同等出价,群众优先;同条件,本村或本组成员优先;同等地段,临近农地受影响最大的农户优先)的原则。明确林地所有权、明晰林木产权、规范林地使用权、林木所有权流转,完善林权主体政策的配套措施。通过改革,基本建立了产权归属明晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转程序规范、监管服务有效的现代集体林权制度,做到“林(林地、林木)有其主、主有其权、权有其责、责有其利”,实现森林资源总量增长,生态环境不断改善,农民收入持续增加和“生态富民,产业兴县”的目标。10月8日,县政府又专门召开调度会,强调要求将“林改”工作再深入、再加压,全面推进工作进程。
    据涡阳县林业局局长黄文学介绍,涡阳的集体林权制度改革,各级领导重视,政策宣传深入,措施经费保障,矛盾化解稳妥,林权确定明确,产权流转合理,各项工作正在有序、顺利的推进。目前,涡阳县集体林木资源的清查和摸底造册工作已全部完成,部分乡镇已明确林权,将林权证发到了群众手中。

山东省林业局

    为深入贯彻落实山东省委、省政府《关于加快林业发展建设绿色山东的决定》,进一步深化林业改革、调整林业结构,努力促进人与自然的和谐发展,滨州市确定了2007年秋冬各项林业生产任务,并明确了工作重点。
    任务目标是:全市完成造林折实面积8万亩,完成高酸苹果全年建设任务;新建农田林网示范方7万亩;新建和完善绿色通道800公里,其中新建河流绿色通道140公里;完成农林间作3万亩。
    工作重点是:春季造林补植,高酸苹果发展工程,农田林网工程,绿色通道工程,绿色小康县、村建设工程和丰产林基地建设工程。

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