2007年北京市林木种苗执法工作思路确定,大兴安岭针对冬季生产举办法制教育培训班

要给予林地湿地更多关注 ——访全国政协委员马福

    针对目前我国林地流失状况严重和湿地面积日益缩减,全国政协委员、国家林业局原副局长马福说,要加强林地保护管理,确保森林资源的安全,加大湿地保护工程投入,促进湿地保护工作的健康发展。
    马福说,目前,我国的林地保护管理面临严峻的挑战:1998年~2003年间,全国林地转变为非林地面积有1.5亿亩,平均每年达3000多万亩,与上一个五年相比增长了24%。去年违法占用林地又增加了43.2万亩,同2005年相比增加了194%,林地保护管理的压力进一步加大。特别是国家对耕地实行最严格的管理政策以后,一些建设项目占地都盯上了林地。而中央林业决定提出,到2050年,森林覆盖率要达到并稳定在26%以上。要实现这一目标,现有林地1亩都不能减少,且林地利用率必须提高到85%以上,这远高于世界林地的平均利用水平。
    马福认为,对林地保护管理中的一些突出问题,要尽快出台文件,落实林地保护管理领导目标责任制,确保如期实现中央林业决定确定的发展目标。要加快修订与健全林地保护管理的法律法规,尽快编制林地保护利用规划,实行征占用林地定额管理和建立预审、专家评审制度,强化林地审核“一票否决”的地位。要运用经济杠杆进一步完善林地保护管理的有关规定,在开征耕地占用税的同时,将林地也列为课税对象,遏制非农业建设大肆占用林地的势头。同时完善《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》,并依法维护林农和林地经营者的合法权益,确保被征地林农的生活水平不因征地而降低。还要强化对林地违法犯罪行为的打击和监督力度,将森林资源监督人员列入公务员队伍,提升其执法权威,并且多渠道增加林地管理和林地执法的经费投入,纳入同级财政预算。
    马福说,据首次全国湿地资源调查结果,我国自然湿地面积3620万公顷,仅占国土面积的3.77%,远低于6%的世界平均水平。据科学家估计,新中国成立以来我国湿地面积至少减少了一半以上,而且湿地的生态功能呈现不断下降的趋势。
    马福说,经济的快速发展和人类生产生活对湿地资源依赖程度的提高,直接导致了湿地及其生物多样性的破坏。近年来,一些地方将自然湿地转为建设用地,导致了自然湿地加速流失,仅滨海湿地就由于城市化和围海养殖等原因损失了100万公顷以上,大约占沿海滩涂湿地面积的一半,许多位于城市周边地区的湿地已不复存在。
    马福说,按照国务院批准的全国湿地保护工程规划的要求,从今年开始国家每年应投入21亿元用于湿地保护,其中中央政府每年应投入10亿元。马福建议从四个方面加大对工程的支持力度:增加国债资金用于湿地工程;增加财政资金的支持力度;落实好地方配套资金;加大检查监督和宣传教育力度,以确保全国湿地保护工程的顺利实施。
(中国绿色时报  2007-03-09)

国家林业局场圃总站

  2007年是奥运筹备工作的决战之年,也是《北京市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》全面实施的第一年。日前,北京市林木种苗执法工作的思路确定,即:围绕一条主线,做好四个坚持,确保三个到位。
  一条主线:即围绕深入贯彻落实《北京市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》这条主线,不断提高全市林木种苗执法整体水平。 
  四个坚持:即坚持依法行政,根据《实施办法》有关规定,理顺执法体制,完善执法机构建设。坚持执法为民,树立在服务中执法、在执法中服务的理念,在实践中践行为人民服务的宗旨。坚持综合协调,继续探索建立多方协同、联合执法的工作机制。坚持从严要求,加强教育、培训,切实推进种苗执法队伍水平。
  三个到位:即宣传到位、程序到位、监督到位。宣传到位,就是要将宣传工作作为执法工作的一个重要内容常抓不懈,使人们知法、懂法,并自觉守法;程序到位,就是要认真执行《行政许可法》、《行政处罚法》的有关规定,严格按照法定程序实施行政许可和行政处罚,避免违法执法现象的发生;监督到位,即加强执法人员之间的互相监督,和对许可行为人生产经营活动的监督,减少违法行为发生的几率。

大兴安岭林业集团公司

    冬季生产来临之际,大兴安岭举办了林业经营管理人员法制教育培训班。各林业局党政负责人及林场监督员参加了培训班。一是邀请了有丰富经验的资源管理人员进行授课,重点学习了《森林资源保护管理知识手册》及有关法律法规,从实际出发,深入浅出,做到融会贯通。二是丰富学习内容,安排了“三总量”管理知识学习。三是进行了测试,为了检验学习效果,在培训班结束前进行统一测试,平均分数在95分以上,达到了预期的效果。参加培训的同志一致认为,这次培训是一次难得的学习机遇,具有实用性、针对性和可操作性。通过这次学习,认清了形势,学到了法律法规等有关知识,提高了党政干部资源保护意识和依法经营森林资源的自觉性,并表示结合实际,努力做到依法办事、依法行政,用法律手段保障林业各项建设实业顺利进行。

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