抚顺配套改革实施顶层设计,广东生态公益林补偿惠及2649万农民

  中国绿色时报8月9日报道(记者:黎明)  记者8月5日从广东省生态公益林工作现场会了解到,广东省自实施生态公益林效益补偿制度以来,全省生态公益林生态效益总值超过3200亿元,省级以上公益林效益补偿受益范围涉及全省10623个行政村,惠及林农2649.7万人,占全省农业人口的2/3,解决3.2万人就业。从1999年至今,中央和省财政累计落实补偿资金超过61亿元,仅2011年补偿资金总量就达9.43亿元。
  据省林业局局长张育文介绍,广东省已建立起国家、省、市、县四级生态公益林体系。省级以上生态公益林面积已达到5815万亩,占林业用地面积35.3%,补偿标准从每年每亩2.5元逐步提高到今年的16元,2012年将达18元。全省先后启动实施了水源涵养林、林分改造、沿海防护林及红树林、绿色通道和粤北生态修复等重点生态工程,“十一五”期间完成造林作业面积1333万亩。据2010年度监测评估,全省生态公益林吸收二氧化碳量累计达2.876亿吨,储碳总量达0.785亿吨,释放氧气总量为2.091亿吨,储能总量为34421.16亿兆焦,年调水蓄水61.23亿吨,年土壤保持0.174亿吨。
  张育文透露,“十二五”期间,广东省将全力实施绿色发展战略,突出抓好23条生态景观林带建设。全省计划将生态区位重要和生态脆弱地区的森林、林地全部纳入生态公益林范畴,逐步使省级以上生态公益林达到7000万亩以上,占全省林业用地面积的比例达到40%以上,涵盖大江大河、沿海一线、主要水源集雨区、主要通道和城镇周边等重要区位。同时,将加快探索生态公益林经营管理新模式,开展森林生态旅游,间种珍贵树种或林药、林果等,增加生态公益林经营者或所有者的经济收入。

——“走进龙江大湿地”系列报道之五

  中国绿色时报8月8日报道(记者:梅青 
牟景君 
通讯员:康铁东)
  占地划界、开展保护、科研攻关,这是记者眼中的湿地保护区建设发展的三部曲。由于资金限制等原因,多数保护区已进入了第二部。在鸟类、环境监测以及湿地相关研究的第三部曲中,有些还刚刚起步,有些还未列项。
  但令人欣喜的是,兴凯湖、扎龙等自然保护区以超前的行动,在湿地监测和拯救濒危鸟类的专题研究方面走在了前列,取得突破性成果,吸引了世界的关注。
  “兴凯湖”,坐在家中可见鸟儿繁殖全程   如果不是亲眼目睹,你绝对不会相信眼前所见竟是远离人群、对环境要求苛刻的国际濒危鸟类东方白鹳的“现场直播”:在四五米高树冠上的一个大巢中,一只大鸟飞来,为两只体型已近成体的幼鸟喂食,时间已近黄昏,之后,大鸟时而梳理着羽毛,时而闭眼昏睡……
  “这是今年初投资3万多元专门为研究东方白鹳而固定设置的远程监控系统,我们设想将这视频同步上传至即将完工的兴凯湖大桥上的电子大屏幕上,让往来的游客都能观看到无人区湿地的情况,以唤起人们保护湿地及鸟类的爱心。”兴凯湖自然保护区管理局科技科科长刘化金骄傲地告诉记者,“这项研究,我们走在了全国的前列。”
  东方白鹳属于大型涉禽,是国家一级保护动物,据估算,全世界目前仅存3000只左右。该物种繁衍对生态条件要求苛刻,在不少国家和地区难觅其踪。
  为了使野生东方白鹳数量快速增加,从2008年开始,国际重要湿地——兴凯湖自然保护区利用人工筑巢方式招引东方白鹳,先后扎巢100个,成功引入44对。调查人员监测表明,目前,保护区东方白鹳的种群数量已达到历史最高水平,约有两三百只;繁殖种群数量达96只,成为中国最大的野生东方白鹳繁殖基地。
  兴凯湖保护区有着雄厚的科研基础,他们已连续10年开展了鸟类监测工作,积累了大量的珍贵数据。监测表明,保护区迁徙鸟类由原来的183种增至268种。野生丹顶鹤也呈不断上升趋势,现已成为全国第二大野生丹顶鹤繁殖地,保护区内的野生丹顶鹤种群数量已达120只。
  兴凯湖还将保护研究延伸至国外,针对中俄共有兴凯湖大湿地的现实,中俄积极合作,将对兴凯湖保护区中方区域丹顶鹤等大型珍禽进行联合调查,在俄方区域开展猛禽类调查,编制中俄兴凯湖跨界保护区中长期合作计划,编制出版兴凯湖流域动植物名录,开展鸟类迁徙联合调查等。
  “扎龙”:野化扩充丹顶鹤种群数量   国家重要湿地——扎龙自然保护区近5年的丹顶鹤繁殖期野外调查统计结果显示,扎龙湿地的野生丹顶鹤数量在300只左右,约占世界迁徙野生丹顶鹤总数的25%。如今,只有中国、日本、朝鲜、俄罗斯等少数国家和地区生存着为数不多的野生丹顶鹤。
  丹顶鹤,是世界珍贵鸟类,我国一级重点保护野生动物。
  “促进野生丹顶鹤种群数量的增长是我们着力研究的课题。”扎龙国家级自然保护区管理局副局长王文锋说,通过人工饲养繁育丹顶鹤,并就地野化,增加野生种群数量,是保护和挽救这一濒危物种的有效途径之一。
  扎龙自然保护区早已成为中国最重要的丹顶鹤饲养、繁育及就地野化研究基地,拥有世界上最大的人工饲养丹顶鹤种群。从1979年建区起,他们便开始了人工饲养繁育丹顶鹤的工作,并逐渐形成散养种群,30多年人工繁殖丹顶鹤超过800只。经DNA检测,人工繁殖的丹顶鹤基因与野生丹顶鹤没有什么差异。
  扎龙自然保护区采取了两种方式开展人工饲养丹顶鹤就地野化工作。
  一是散养。每年的4月到6月,当人工饲养的丹顶鹤达到性成熟时,经过择偶,形成繁殖对后,保护区将它们放生野外,让其自由生活。当冬季来临时,这些鸟不会迁徙而是滞留当地过冬。白天,饲养员给这些鹤投喂玉米和小鱼;夜晚,它们回到苇塘去过夜。翌年春天,他们在野外繁殖时,不再带养头年繁育的雏鹤,而是将其叼走,让雏鹤独立生活。这些雏鹤从此与野生不繁殖的鹤一起生活,到秋季迁徙季节时一同飞往南方,从而顺利地完成野化过程。目前,保护区散养繁殖种鹤累计已达12对,每年新繁殖成活的散养雏鹤在30只以上。
  另一种野化方式是“放飞逃逸”。为使丹顶鹤能够顺利实现野化,让它们个个保持比较强的飞翔能力,保护区从雏鹤学习飞行开始每天都对其进行放飞训练,一个年龄段组成一个放飞群体,目前已有5个组群、共163只。这一放飞训练活动对游客开放,已形成保护区最著名的旅游品牌,每年吸引慕名前来观看者15万人左右。
  据王文锋副局长介绍,今后,保护区还将进一步重点研究散养种群与野生种群之间的关系。要考虑散养丹顶鹤占领巢区是否影响野生丹顶鹤的繁殖等。
  据介绍,黑龙江省许多湿地自然保护区都与科研机构、大专院校广泛开展了不同层次的合作研究。黑龙江省还与全球环境基金、世界自然基金会、亚洲开发银行等国际组织开展项目合作。通过购置专项设备,组织专业培训,聘请国内外专家帮助进行专项研究,提高了机构能力和管理水平,推动了湿地保护工作的快速发展。三江保护区还加入了“东北亚国际雁鸭类保护网络”,兴凯湖、三江、扎龙保护区还加入了东北亚国际鹤类保护网络,为国际共同保护湿地鸟类作出贡献。

  中国绿色时报8月9日报道(记者:阎博)  集体林权主体改革结束后,如何着力推进配套改革?辽宁省抚顺市突破既有的管理思维,突出林改的顶层设计,着力解决林改后面临的采伐指标分配、经营分散、林业融资、抵御灾害、调节纠纷等问题,使配套改革取得了实效。
  据悉,顶层设计思维强调关键环节的重点突破。
  抚顺市林业局以村级简易森林经营方案为突破口,对森林采伐指标管理制度进行全面改革。2010年初,抚顺市林业局下发《关于开展村级简易森林经营方案编制工作的通知》,通过编制5年周期的村级简易森林经营方案,将森林采伐指标公开、公平、公正地分配给农民,以保证农民的山林经营权、处置权和收益权。与此同时,清原、抚顺、新宾3个县结合森林资源二类调查数据,逐村踏查森林资源状况,在村民代表大会同意公示以后,将“十二五”期间各类采伐指标落实到农户。目前,全市“十二五”期间村级简易森林经营方案已全部编制落实。
  抚顺市建立了市、县、乡林业综合管理服务中心,形成了三级林业服务网络,为农民提供资源流转、政策咨询、林业科技和林业融资等“一站式”服务。2010年7月,抚顺市出台《关于健全和完善林业综合管理服务中心工作的意见》,对1个市级林业综合管理服务中心、3个县级林业综合管理服务中心和6个乡级区域分中心的标准化建设提出了具体要求。
  2009年4月,抚顺市出台《关于引导农民建立和完善林业经济合作组织和林业产业协会的意见》,引导农民自愿组成林业合作经济组织和林业产业协会,通过引导农民集约规模经营,提高抵御市场风险的能力。目前,全市已经建立林业合作经济组织530个,成立林业产业协会176个。
  2007年8月,抚顺市出台《林权抵押贷款管理办法》。2010年8月,抚顺又出台了《关于加快推进全市林权抵押贷款工作意见》。截至目前,全市已累计发放林权抵押贷款10.2亿元。
  抚顺市积极开展政策性森林保险工作,落实市、县保费补贴的优惠政策,增强农民抵抗自然灾害的救助能力。今年以来,全市共投保森林面积145.72万亩。
  与此同时,抚顺市3县3区在全省率先建立林权纠纷调处联席会议制度与林地承包纠纷仲裁委员会。2010年11月,抚顺市出台《林权登记管理办法》。今年5月,清原县在全省率先成立林地林木承包合同纠纷仲裁庭。
  由于抚顺市注重优化林改配套改革的顶层设计,强力推进服务型林业建设,全市现代林业建设取得了可喜成果。2010年,抚顺县、清原县、新宾县被国家林业局确定为全国森林采伐管理改革试点县,使抚顺市成为全国唯一所辖县全部成为全国森林采伐管理改革试点单位的地级市。清原、新宾两县被确定为全国林改典型县,清原县还被列为全国林权管理服务及林改档案信息化管理试点县。目前,清原县和新宾县正在积极创建全国农民林业专业合作社示范县。

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