目标如何实现,森林建设稳步推进

国家林业局日前宣布,“十三五”时期我国将开展大规模国土绿化行动,力争到2020年森林覆盖率提高到23.04%—— “增绿”目标如何实现

  全国森林覆盖率从目前的21.66%提高到23.04%,从数字看,距离仅为1.38个百分点,但实际上却非近在咫尺。
    完成“增绿”目标难度不小    
“纵向看,成果令人欣喜;横向比,仍有较大差距。”这是业内人士对我国林业生态建设的形象评价。据测算,我国森林单位面积蓄积量只有全球平均水平的78%,森林年净生长量仅相当于林业发达国家的50%左右。
   
统计显示,“十二五”期间,我国共完成造林4.5亿亩、森林抚育6亿亩,分别比“十一五”增加18%、29%,森林覆盖率提高到21.66%,森林蓄积量增加到151.37亿立方米,成为全球森林资源增长最多的国家。
   
“经过多年努力,我国森林资源虽有明显增长,但总体上仍缺林少绿,森林生态安全问题依然突出。森林覆盖率比世界平均水平低近10个百分点,居世界139位。”国家林业局局长张建龙指出,要树立绿色发展理念,实施国土绿化行动、新一轮退耕还林、防沙治沙等工程,创新产权模式和国土绿化机制,着力增加资源总量。
   
专家指出,要实现2020年森林覆盖率达到23.04%的目标要求,虽然只差1个多百分点,但并不容易。
   
“从全局来看,我国林业建设面临着偿还欠债、守住存量、扩大增量的艰巨任务,已进入‘啃硬骨头’的阶段,完成目标难度不小。”国家林业局调查规划设计院副院长唐小平表示,“十三五”时期要加快战略布局,以国家“两屏三带”(青藏高原生态屏障、黄土高原-川滇生态屏障,东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带)生态战略格局为基础,构建京津冀协同发展、长江经济带和“一带一路”建设生态安全屏障。
    以“护绿”促“增绿”目标完成    
在“增绿”同时做好“护绿”,依然面临诸多挑战。一些地方重利用、轻保护,重造林、轻管护,资源保护和森林经营跟不上,形成了大量低质低效林,生态功能和经济效益都不明显。
   
专家建议,要以“护绿”来促进“增绿”目标的实现:要抓好林地年度变更调查,分解落实“十三五”年森林采伐限额,修订国家公益林管理办法,提高森林生态效益补偿标准;要完善天然林保护政策,提高补助标准,巩固停伐成果;要加强后备资源培育,恢复天然林生态功能。
   
北京林业大学校长宋维明指出,在工业化、城镇化过程中,林地保护面临着越来越大的压力,要在“增绿”的同时更加注重“护绿”,提高森林资源的管护水平,增强森林的生态功能。
   
据张建龙介绍,“十二五”期间,国家林业局首次划定了林地和森林、湿地、沙区植被、物种四条生态红线,制定并实施了《全国林地保护利用规划纲要》,首次构建了国家、省、县三级林地保护利用规划体系,建成全国林地“一张图”,初步实现了以规划管地、以图管地。
   
针对林地保护面临的巨大压力,国家林业局提出,“十三五”期间,将严格建设项目使用林地审核审批,打击毁林开垦、非法占用林地行为。
    发展特色产业实现绿色惠民    
为加大天然林保护力度,我国从2014年起在黑龙江林区启动禁伐。到2017年,将在全国范围内停止天然林商业性采伐,把29.66亿亩宝贵的天然林全部保护起来。
   
“禁伐后,林区民生如何保证?林业未来如何可持续发展?”张建龙指出,“关键是要探索形成一种良好的共建共享机制,既能吸引群众积极参与林业建设,又能确保群众公平分享发展成果。”
   
西北农林科技大学副校长钱永华指出,要以发展特色产业实现林业的生态和经济效益的双赢,加快发展特色经济林、林下经济、竹藤花卉、森林旅游休闲康养等绿色富民产业,促进农民增收。
   
“十二五”期间,我国林业产值年均增速保持在20%以上,2015年全国林业产业总值达5.81万亿元,林产品进出口贸易额达1400亿美元。我国已成为世界林产品生产加工中心,林产品生产和贸易额跃居世界首位。国家林业局规划提出,2020年我国林业产业总产值要达到9万亿元,林产品进出口额达到1800亿美元。
   
张建龙表示,国家林业局将加快建设森林城市和森林乡村,以特色产业发展推进林业供给侧结构性改革,提高森林生态效益补偿标准,吸纳有劳动能力的贫困人口就地转成护林员,让其通过保护生态实现稳定就业和精准脱贫。(记者 
李慧)

  记者从1月17日在昆明召开的2016年全省林业局长会议上了解到,“十二五”以来,全省林业系统深入实施“生态立省”战略,按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的林业发展思路,认真贯彻落实中央和省委、省政府关于生态文明建设和林业工作的决策部署,着力推进“森林云南”建设,努力构建生物多样性宝库和西南生态安全屏障,林业改革发展各项目标任务圆满完成。
   
5年来,国家和省累计林业投入达到322.79亿元;完成营造林3634万亩;义务植树5.28亿株;林地面积由3.71亿亩增加到3.75亿亩;森林覆盖率由52.9%提高到55.7%,提高了2.8个百分点;森林蓄积量从16.37亿立方米增加到17.68亿立方米,增长8%;全省森林生态系统年服务功能价值达1.48万亿元,居全国前列;林业社会总产值从840亿元增加到2800亿元,增长2.3倍,林业发展实现了生态建设与产业发展并重、生态改善与林农获益双赢的重大转变,云南正成为我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障以及全国闻名的木本油料基地。
   
林业改革创新取得新突破。通过大力推进集体林权制度、森林和湿地资源管理、林业分类经营、林业政策性保险、国有林场等各项改革,创新林木权证登记管理、林地使用管理、林业社会化服务体系建设,林业发展活力进一步增强。全省完成集体林确权2.7亿亩,确权率98.9%,林权社会化服务体系日趋完善。
   
生态治理取得新成效。“十二五”期间,我省深入推进天然林保护、退耕还林、森林抚育、防护林建设、石漠化治理、生物多样性保护、生态效益补偿等国家重点生态工程,启动实施了低效林改造、陡坡地生态治理、农村能源建设等具有云南特色的生态建设工程。全省完成森林抚育1048万亩,低效林改造648万亩;建成国家储备林基地和珍贵用材林基地41.4万亩;实现了全省石漠化重点地区治理全覆盖;林业生态总体持续改善,局部地区生态恶化的趋势得到有效遏制。
   
产业发展实现新跨越。立足资源优势,各地扎实推进九大林业特色产业发展,积极发展林下经济、生态旅游、森林庄园等林业新业态,全面实施林业产业提升工程,积极推进产业结构调整和转型升级。林业产业专项扶持资金年均保持在2.5亿元以上,新增木本油料种植面积1900万亩,目前已达到4900万亩,产量达90万吨,实现产值290亿元;林下经济经营面积达6500万亩,产值达600亿元;林业企业由8300多户发展到目前的1.5万多户。林业第一、二、三产业结构优化调整为35:53:12,林区群众来自林业的人均收入突破2000元。
   
生物多样性保护取得新进展。我省在全国率先开展极小种群物种保护、国家公园建设试点和野生动物公众责任保险工作,组织编制了亚洲象、滇金丝猴、黑长臂猿保护行动计划,实施了107个极小种群物种拯救保护项目,37个珍稀濒危物种得到拯救保护;野生动物公众责任保险实现了全省全覆盖。“十二五”期间,新增国家公园4个、国家级自然保护区4个、国家森林公园1个。目前,全省国家公园、森林公园、自然保护区的数量分别达到8个、27个、158个,保护面积占全省国土总面积的8.5%。生物多样性保护体系基本建立,90%的典型生态系统和85%的重要物种得到了有效保护。
   
资源保护管理取得新成就。为全面推进法治林业建设,我省制定出台了云南省森林防火、湿地保护、国家公园管理等3个条例。在全国率先全面推行以森林公安为主相对集中林业行政处罚权的执法模式,森林公安地位作用不断提升,林业执法体系不断完善。森林资源“三防体系”不断完善,年均发生森林火灾234起、受害森林面积2127.2公顷、受害率0.09‰,分别比“十一五”下降了52%、3.6%、43.7%;林业有害生物年均发生面积控制在550万亩以下,成灾率控制在了1.8‰,防治率达到90%。
   
与此同时,“十二五”期间,全省林业基础设施建设、对外交流合作、服务经济社会发展能力均有显著提升,林业在全省经济社会发展中的作用越来越突出,为维护生态安全、促进农民增收、确保农村和谐稳定,推动全省科学发展、和谐发展、跨越发展作出积极贡献。

  中国林业网1月19日讯  1月12日,四川省林业厅召开厅务会议,专题传达学习2016年全国林业厅局长会议精神,研究提出贯彻落实措施。会议由四川省林业厅党组书记、厅长尧斯丹主持,在家厅领导和厅机关各处室、直属有关单位主要负责人等50余人参加会议。
  会议传达学习了汪洋副总理对召开2016年全国林业厅局长会议的重要批示,以及国家林业局局长张建龙的讲话精神。认真学习了“十三五”全国林业工作总体思路、“十三五”6项重点任务和2016年11项重点工作内容,研究提出了贯彻落实措施。
   
尧斯丹指出,要深刻领会汪洋副总理重要批示精神和张建龙局长讲话精神,“十三五”是推进林业改革发展的关键时期,2016年是“十三五”规划开局之年,也是四川省林业改革攻坚的关键之年,要认真贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神,深入落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持以建设生态文明、美丽四川为总统领,以构筑长江上游生态屏障为总目标,以改善生态改善民生为总任务,以深化改革和创新发展为总动力,以建设和保护自然生态为根本着力点,以推进依法治理为重要抓手,以深化作风建设为根本保障,全面建设生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业。
  会议研究提出了贯彻措施:一是进一步学习领会精神。要在即将召开的全省林业工作会议上专题学习贯彻汪洋副总理的重要批示和张建龙局长讲话精神,认真领会,武装头脑,指导实践,推动发展。二是结合实际抓好落实落地。结合四川省林业发展改革实际,创新发展理念,完善发展举措,补齐发展短板,找准结合点、切入点,谋划和推动好今年及今后一个时期林业改革发展各项工作。三是主动适应新常态。准确把握林业现代化建设的新特征、新内涵、新趋势,解放思想,乘势而上,转变林业发展方式,创新林业体制机制,加快建设四川现代林业。(四川省林业厅)

相关文章